尊龙凯时应急管理部公告

2020年全国生产安全事故十大典型案例

2020年是党和国家发展不平凡的一年，也是应急管理面临重大风险挑战、取得显著成效的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级应急管理部门和国家消防综合救援队认真贯彻落实“忠于党、严纪律、遇水求生”的座右铭，全心全意为人民服务”，始终坚持人民群众生命至上，逆风而行，危难中奋勇前行，抗击疫情、抗洪、抗化学危机，始终在党的地方战斗人们最需要它，有效应对一系列重大灾害事故。在各级党委政府的坚强领导和各部门、各单位的共同努力下，历年安全生产事故和死亡人数、自然灾害死亡人数取得了一定成效.

尊龙凯时日前，应急管理部会同国务院安委办公室、国家减灾委办公室，梳理了2020年各类突发灾害事故案例，公布了十大典型生产案例安全事故，认真总结应急救援和现场处置的成功经验。推动各地区、各部门、各企业深刻吸取相关事故教训，协调发展与安全，树立安全发展理念，严密压实安全责任，增强全社会应急意识、安全意识、责任意识，强化灾害防治预防和缓解。救灾民防线。

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01

尊龙凯时福建泉州新嘉酒店“3.7”重大坍塌事故

2020年3月7日19时14分，福建省泉州市鲤城区鑫嘉宾馆所在楼房倒塌，造成29人死亡、42人受伤，造成直接经济损失5794万元。原因是事故单位将新家宾馆大楼由原来的四层非法增加夹层改造为七层，达到极限承载力，处于倒塌状态。此外，事发前，钢柱在底层支撑钢柱上进行了非法加固和焊接作业。失稳失灵，导致建筑物整体倒塌。

主要课程

一是企业违法违规的肆意行为。新嘉宾馆不法业主多次在未取得相关施工许可手续、未组织勘察设计的情况下，将工程违法承包给不具备资质的施工人员。，最终导致建筑物倒塌；相关中介服务机构违规经营甚至虚假报道。

二是安全发展理念不坚定。历城区片面发展经济，通过“特殊情况下建设”政策，为违法建设开绿灯，埋下重大安全隐患；福建省、泉州市有关部门对违章建筑长期存在的重大安全隐患认识不足，对房屋安全隐患进行排查。治理只是形式。

三是当地政府有关部门在监督执法中严重不负责任。长期以来，泉州、历城区规划、住建、城管、公安等部门对鑫嘉宾馆的违法违规行为视而不见，如未办理相关施工许可手续、未取得专项施工许可证等。对外经营的行业许可。

四是层层审批不力。泉州市历城区消防、公安等相关部门和长泰街道未严格把关材料形式审核和现场审核，使不符合要求的项目通过并长期存在.

02

沉海高速温岭段“6.13”液化石油气运输罐车重大爆炸事故

2020年6月13日16时41分左右，浙江省台州市温岭市沉海高速温岭段温岭西出口发生液化石油气运输罐车重大爆炸事故，共造成20 人死亡和 175 人。受伤，直接经济损失9470万元以上。原因是事故车辆行驶至弯路段时，未能及时减速，导致车辆侧翻，罐体前端与天桥混凝土护栏末端发生剧烈碰撞。 ，形成裂缝并迅速撕裂解体，导致液化。液化石油气迅速泄漏、汽化、扩散，在遇到过往机动车的火花时引爆，最后一团蒸汽云爆炸。

主要课程

一是企业安全生产主体责任严重不落实。瑞安市瑞阳危险品运输有限公司无视国家危险化学品运输法律法规，未严格开展GPS动态监测、安全教育管理、电子路单如实上传等工作。运营商和服务商违反规定帮助企业逃避监管。

二是相关行业协会未如实开展安全生产标准化建设水平考核。企业自评报告未发现企业自评报告造假、不合规等问题，违规颁发安全生产标准化建设等级证书，年检评定为合格。

三是事故路段坡道业主、施工、监理等单位在防撞护栏施工过程中未严格履行各自职责，防撞护栏搭接施工不符合要求。标准规范和设计文件的要求。

四是地方有关党委、政府安全发展理念不牢固，安全生产领导责任没有落到实处。地方政府交通、公安、公路管理等部门在危化品运输、公路建设与养护、工程质量监管等方面存在安全风险管控和监管执法漏洞。

03

湖北仙桃兰华有机硅有限公司“8.3”特大闪爆事故

2020年8月3日17时39分左右，湖北省仙桃市西流河镇仙桃兰花有机硅有限公司甲基丁酮肟硅烷车间发生爆炸，造成6死4伤。原因是操作人员在清洗层内物料时没有将层底物料完全排入萃取工序，导致过量的盐酸丁酮肟进入产品中和工序，放入1#静置。罐引起“反应下移”，反应热在静罐中积聚。静置罐内无温度监测和降温措施，盐酸丁酮肟发生分解爆炸。

主要课程

一是事故企业安全意识淡薄，法治意识不足。事故车间未正式设计验收，非法组织生产，未制定分层工序操作规程；安全风险识别不到位，对盐酸丁酮肟的危险特性认识不够；设备设施部件及自动控制系统存在缺陷。员工学历不符合要求，异常工作条件处理不当。

二是地方政府对安全发展红线的认识不强。安全生产属地管理责任落实不到位，事故企业违法生产监督检查不力，安全风险和事故隐患综合排查工作不彻底。

04

山西临汾聚贤饭店“8.29”重大坍塌事故

2020年8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚贤宾馆坍塌，造成29人死亡、28人受伤，造成直接经济损失116人4.@ > 3500万。原因是聚贤宾馆的建筑结构整体性较差。几经加建后，宴会厅东北角的承重砖柱长期处于高应力状态；北楼二楼部分屋面预制板长期处于超载状态，楼上部高炉长期处于超载状态。在水渣保温层的持续压力下，发生脆性断裂，

主要课程

一是聚贤宾馆经营者长期非法占用土地，以不正当手段多次取得未经批准的集体土地建设用地使用许可证，拒不执行原襄汾县国土资源厅、市公安局行政处罚。人民法院的裁决。

二是聚贤酒店经营者非法扩张8次。从未经过专业设计，没有资质，不按规范施工，从未通过竣工验收。它只依赖于承包商和个人的想法，整个施工过程是无人监督和不受控制的。，住房质量没有保障。

三是聚贤酒店经营者擅自从事自建农家乐经营活动，未对施工安全隐患进行排查整改，未落实安全生产主体责任。

四是襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”不认真履行属地管理职责，对农村自建房屋转为经营活动缺乏管控，擅自改建未进行、扩建、加法、野蛮装饰和违法活动。违法建房等重点查处整改

五是临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批、监督执法不严中国石油安全事故，违规提前向乡镇发放加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证违规执照过期的；在多轮打击违法占地和整顿非农建设的行动中，执法人员未能有效制止和查处酒店长期违法违规行为。

05

甘肃白银甘肃宏达铝型材有限公司“9.6”重大生产安全事故

2020年9月6日2时22分左右，甘肃省白银市白银区甘肃宏达铝型材有限公司铸造车间发生冷却水闪蒸事故，造成4死6伤。原因是铸造车间的工人在发现铸造过程中出现异常情况后，在加铝饼、调速等冷却方式无效时，没有及时停止作业，导致铝合金棒的泄漏和大量高温铝液进入冷却。在轴内，冷却水瞬间蒸发，铝粉发生剧烈的氧化反应。产生的混合气体体积在相对封闭的空间内迅速膨胀，

主要课程

一是企业安全制度落实不到位，内容不科学。安全培训制度未落实，三级岗位证书不足，三级安全培训教育不到位；非法采用12小时两班倒连续工作制，铸造车间安全管理缺失；安全监管不到位，班长发现现场违规行为未及时纠正，生产过程中出现异常情况处理不当。

二是企业安全管理不到位。铸造车间风险等级与安全管理措施不匹配，隐患排查管理不严；铸造工人安全操作规程缺乏具体操作规程和步骤、岗位主要危险有害因素等；安全管理机构设置不健全，安全管理职责界限不明确，安全管理人员数量不足。

三是监管部门缺乏安全检测专业力量，未能及时发现熔铸车间铸造过程中的安全隐患和存在问题。

06

渤海海峡老铁山航道“9月18日”重大水上交通事故

2020年9月18日4时19分左右，渤海海峡老铁山航道发生重大水上交通事故，一艘商船与一艘渔船相撞，导致渔船沉没，10名渔船船员全部遇难。失踪，直接经济损失约300万元。原因是渔船违反避碰规则，外商船未能安全航行。两船遇到紧急情况后，均未采取有效避碰行动，最终发生碰撞。

主要课程

一是渔船船员安全意识低、安全技能不足，未尽到事故避让责任。

四是事故发生后商船离开现场，未能立即救助遇险渔民中国石油安全事故，扩大了事故损失。

五是渔港源头监管不到位，未对出港作业渔船进行有效检查，导致渔船配员不符合法定要求。

07

重庆能投裕新能源有限公司松藻煤矿“9月27日”重大火灾事故

2020年9月27日0时20分，重庆能投裕新能源有限公司松藻煤矿发生重大火灾事故，造成16人死亡42人受伤，直接经济损失2501万元。原因是松藻煤矿2号大倾角上坡煤带下堆积煤矸石，火点以上63.3米高程回程托辊卡住、磨损通过形成一个破口，煤粉沉积在里面；起火点磨损严重的皮带和回程辊，因滑动摩擦产生高温和火花，引燃回程辊断裂处积聚的煤粉；皮带机运行主管发现皮带异常，并呼叫地面集控中心停止皮带运行，紧急停止运行。静态胶带点燃后，胶带阻燃性能不合格，巷道倾角大，向上通风，火势加强，导致胶带与煤混合燃烧；2324-1采煤工作面，造成重大人员伤亡。

主要课程

一是松藻煤矿重效率，轻安全。矿工排查了2号高角带巷浮煤量大、下辊和上支架严重损坏变形等问题和隐患，并报告给矿工。煤矿经理和其他管理人员，但矿长没有问题。“红线”意识，为不影响矿山正常生产，并未立即停产，而是计划在国庆停产检修期间更换，并要求整改工作不影响矿山生产。带式输煤，让带式输送机“带病跑”。

二是矿山安全管理混乱。2号大倾角运煤上坡带，防止煤矸石外溢。矸石棚维护不及时，变形损坏中国石油安全事故，皮带运行过程中严重溢煤。磨损的皮带和卡住的下托辊相互摩擦着火；煤矿未按规定统一管理和分配自救人员，部分自救人员压力不够。

三是重庆能源集团督促煤矿安全生产管理责任落实到位，落实煤矿安全四级管理。职能重叠，职责不清，责任落实层层削弱。

08

山西太原太原山坡世界农林生态游乐园有限公司“10.1”重大火灾事故

2020年10月1日13时许，山西省太原市迎泽区小山沟村太七山景区冰雕博物馆发生重大火灾事故，造成13人死亡、15人受伤。原因是景区10kV供电系统维修完成恢复供电后，景区电工将自备发电机供电切换为市电供电时，违规带载快速拉合隔离开关操作。冲击过电压击穿装饰灯的电子元件，造成短路；列车通道照明电路的设计和安装不规范，

主要课程

一是企业无视国家法律法规和政策，在未取得有关部门行政审批手续的情况下，长期存在违法占地、违法建设等行为。

二是该公司在游乐场建设中没有使用正规的设计、施工、监理、验收单位进行施工中国石油安全事故，导致电气线路铺设、接地短路保护、逃生通道、安全出口设置等不符合安全要求，甚至人为堵塞冰雕安全出口。

三是在人员密集场所违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃易燃保温材料。

四是企业负责人安全意识淡薄，未建立安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，健全全员安全生产责任制。

五是地方政府未正确处理安全与发展的关系，相关部门未落实安全监管责任。

09

湖南衡阳元江山煤矿“11.29”特大洪水事故

2020年11月29日11时30分，湖南省衡阳市耒阳道子煤业有限公司元江山煤矿发生特大内涝事故，造成5人死亡、8人失去联系、348人直接经济损失。损失4.@ >0300 万。原因是元江山煤矿在-500m水平61煤上坡巷道开采陡坡煤层超深超界。410m采空区积水，大量老采空区积水迅速塌陷至元江山煤矿-500m高度，并迅速上升并稳定至-465m。

主要课程

一是元江山煤矿长期超深超越界，非法开采国家资源。该矿在2011年之前一直越界开采，到2019年底已突破超深水平至-500m；以篡改巷道真实标高、未在图纸上标注、设置活动铁闸封闭地下、未安装监控系统和人员定位系统等方式规避安全监管，长期非法开采国家资源.

二是元江山煤矿非法组织生产。吊销安全生产许可证期间，当地政府下令停产，矿山等待技改，矿山任意拆除提升绞车和进井轨道封条，切断视频监控电源主井口供应，日夜开放。仅 2020 年就将生产煤炭。@5.560,000 吨。

三是元江山煤矿采用国家明令禁止的工艺，生产组织混乱。该矿采用隧道式采煤，坑木支撑，开采布局混乱，作业多，通风系统不完善，未形成两个安全出口。一些采煤工作面使用压缩空气进行通风；对多个私人签约团队，要签约托管，仅事故区域就有3个签约团队。

四是元江山煤矿非法开采崂孔淹区陡坡煤层。61煤在-500m水平开采过程中，该矿明知工作面上方采空区有积水，但仍侥幸冒风险，非法开采了大坡淹没区陡坡煤层​​​​旧的空水。

五是元江山煤矿违规申请烟火，管理混乱。该矿知道是停产、建设中的矿井，多次以整改名义向耒阳市公安局民爆大队申请烟火。，利用烟火组织生产，采取多取少用的办法，剩余的烟火违规处置。

10

重庆永川吊水东煤业有限公司“12.4”重大火灾事故

2020年12月4日17时17分，重庆盛杰再生资源回收有限公司（以下简称盛杰回收公司）在吊水东煤业有限公司（以下简称吊水东煤矿）回收设备。重庆市永川区当时发生一起重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。原因是盛杰回收有限公司在吊水洞煤矿下撤退时，撤离人员非法使用氧气/液化石油气切断-85m泵室2#、3#水泵的吸水管。熔渣点燃了水仓吸水井中沉积的油垢，

主要课程

一是吊水洞煤矿未按上报的回撤计划组织回撤作业。在向当地政府和有关部门提交的地下设备撤离报告和撤离计划中，隐瞒了地下撤离工作已交由盛杰回收公司组织实施的事实，地下水泵被未在报告的退出计划中列出。包括在回撤设备清单中，但泵实际上已被撤回。

二是盛杰回收有限公司不具备煤矿井下作业资质中国石油安全事故，井下设备回收作业现场管理混乱。安排未取得焊接、热切割操作证的人员到井下进行切割作业。采取措施清理或隔离焊道碴，防止飞溅物落入从岩层渗出油的吸油井中。

三是吊水洞煤矿和盛杰回收公司安全管理混乱。煤矿进井检查制度未落实，进井人员未随身携带自救器，隐患排查管理不到位。

全能的阿晓？

尊龙凯时2020年全国十大自然灾害发布